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“錢去哪兒了”系列透視調查之三——追問5000億元,住宅維修資金哪去了?


信息來源:常州日報       2014-09-02

  自1998年實行住宅專項維修資金管理辦法至今,我國收繳的維修資金在5000億元左右。但這筆錢因申請手續繁瑣、過程艱難,被稱為“沉睡”的資金。

  不過,“新華視點”記者發現,實際上,這筆巨款并沒有真正“沉睡”,它們不僅通過“錢生錢”悄然增加,而且部分還淪為某些利益部門的“生財工具”。

  明存“活期”,暗存“定期”

  “跟老百姓說存的是活期,實際上住建局偷偷存了定期,產生的利息住建局得大頭,老百姓只能得零頭。”68歲的退休老干部李軍紅無意中發現維修資金被代管部門“借雞生蛋”的秘密。

  近年來,南京市部分小區掀起了維修資金“活轉定”熱潮,恒安嘉園小區的業主也想起了這筆錢。很多居民困惑,這筆一直由區住建局代管的錢在這些年共產生多少利息?幾番交涉,區住建局答復:小區居民擁有活期利息35.7萬元。

  但作為小區業委會副主任的李軍紅在為小區辦理“活轉定”時卻了解到,早從2006年開始,江寧區住建局就已將這筆錢轉為1年期定期存款,但支付到業主個人賬戶的卻是“活期”利息。這筆錢至少產生了329萬元的利息,其中包括293.5萬元“1年定期”利息。“多次追問,住建局的人私下告訴我,這293.5萬元,業主沒有資格用。”

  維修資金變身“尋租工具”

  這位業內人士直言:“維修資金背后有著龐大的利益鏈條,開發商、銀行、證劵公司、有關部門……誰都想分一杯羹,維修資金通過各種方式淪為某些利益集團的‘自動提款機’。”

  ——炒股。北京住房資金管理中心礦務局分中心原主任范子林伙同下屬先后挪用400萬元維修資金,借給證券公司炒股,盈利23萬元。庭審時,范子林辯稱“自己是在為單位創收”。

  ——挪用。2013年,南京江寧區百家湖花園小區業委會發現,有233戶的維修資金被開發商挪用,無法在住建局信息系統找到繳納記錄。最終,開發商承認收了166戶的維修資金但未上繳房管部門。

  ——委托理財。浙江寧波市住房資金管理中心與天一證券擅自挪用協議到期的2億多元國債,繼續進行“國債回購”。2008年,天一證券宣告破產,2.06億元維修資金本金全部損失。

  清理與公開迫在眉睫

  近年來,北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地,頻頻掀起業主要求自主管理維修資金的熱潮。從今年開始,長沙、深圳等城市計劃由業委會自行管理維修資金的試點;在南京江寧區,一年來已有20個小區將利息的支配權掌握在了業主手中。

  盡管如此,許多小區在申請自主管理維修資金的過程中仍遭遇到各種障礙。

  專家認為,如仍選擇由政府統一管理資金方式,就須改革現有制度,解決簡化程序、降低門檻、保值增值、完善問責機制等問題。


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